忠诚履职 规范执法 创新发展
——包头市昆都仑区人民检察院工作汇报
2013年，昆区检察院在区党委、上级院的正确领导下，在区人大、政协的民主监督下，我院的各项工作取得了一定的成绩，现将具体工作开展情况汇报如下：
一、全面履行职责，为我区经济社会平稳健康发展提供司法保障。
进一步加大打击严重刑事犯罪工作力度。我院始终坚持把维护稳定作为首要的政治任务，1—11月份我院共批准逮捕256件338人，办案时限平均为4天，法定时限内办结率100%。共审查起诉443件666人，出庭支持公诉441件，发表公诉意见441篇，对556人发表公诉意见。起诉准确率达100%。认真落实宽严相济刑事司法政策，不予批准逮捕70件118人，不起诉4件4人，不捕不诉准确率100%，无捕后判无罪、无撤案的案件，无复议、复核案件。
进一步加大查办和预防职务犯罪力度。年初以来，我院把查办职务犯罪摆在突出位置，采取有力措施，加大查办力度，今年到11月底共立案各类贪污贿赂、渎职侵权案件18件25人，其中大案13件19人，包括单位行贿案件1件。
共深入机关、企事业单位开展警示教育33次，提出检察建议102份，预防调查50次，案例剖析50次，开展行贿档案查询356次，参与重大工程项目建设67个，接待参观警示教育基地35批4631人次。
进一步强化法律监督职能的履行。切实将立案监督的效果落到实处，取得了良好效果。前三个季度，共监督公安机关立案16件17人，监督公安机关撤案19件，共发出纠正违法通知书33件次，公安机关已全部纠正；纠正漏捕4人，提出检察建议11份。公诉部门发出检察建议58份，发出纠正违法通知书53份，已全部纠正；追诉漏犯92人，漏罪91起。开展了看守所监管执法、清理事故隐患、超期羁押等专项检查活动，监所部门发出检察建议5份，对3人进行了羁押必要性审查，共进行各类安全防范检察13次，召开联席会议6次，发现各种不安全隐患和漏洞5件。民行部门以抗诉工作为中心，构建多元化的民事行政检察监督格局，立案75件，其中提抗案件3件，上级院支持1件，审判活动违法案件1件，终止审查案件7件，督促起诉案件45件，不支持监督案件1件。
立足检察职能，参与社会管理创新。今年，我院建成投入使用了控申举报接访大厅，以此为平台，共接待来访群众151件次，接到控告举报信件8件（其中检察长交办2件），无涉检越级上访案件。健全完善检察机关社区矫正工作联席会议制度，共对89名监外服刑人员逐人填写《缓刑、假释、管制、剥夺政治权利罪犯情况登记表》和《罪犯暂予监外执行情况登记表》。
二、打造集谋划、监督、运行、管理、考核、服务于一体的大案管格局
今年年初，我院按照“统一入口，统一出口，流程管理，动态监督”的原则，结合检察业务工作实际，成立了业务监督管理办公室。一是将以前的多头案件管理纳入统一的业务管理，实现由业务监督管理办公室统一负责案件的进出口工作，将有问题的案件挡在“出口”以内，保证办结案件程序中的正确性，杜绝办案中违规操作。二是对受理或立案以后的各诉讼环节进行流程监控，直到案件诉讼终结。三是实时监督各部门案件办理情况，对工作中存在的问题提出整改意见，为院党组统筹决策及业务部门改进工作提供参考依据。四是利用集中管理案件形成的数据库，实现案件监控预警及案件质量评查月月评审，期期通报，形成客观的考核、考评结果，奖勤罚懒。业务监督管理办公室充分发挥了案件管理员、流程监督员、质量检验员、款物保管员、领导参谋员和群众服务员的职能作用，各项工作开展有序，成效明显。最高人民检察院曹建明检察长莅临我院视察时对我院的律师接待工作给与了肯定。
三、通过竞争上岗、双向选择、内设机构整合，全面提升干警素质，全力推进能力建设
一是先从打造一流公诉队伍、争创一流公诉业绩和构建大反贪格局入手。二是在全院范围内开展中层干部竞争上岗、干警双向选择工作， 11名优秀的青年干警充实到了中层干部岗位中，增添了中层干部队伍的活力，也激发了干警工作的积极性。三是进行部局制整合。将原有的15个内设机构整合为“三部一局一室”即综合事务部、法律监督部、业务管理部、职务犯罪侦查局和纪检监察室，实现日常事务、人员及案件的统一指挥，调配和管理。目前，部局制整合已初见成效，批捕不超过5天，起诉在15天内完成。四是牢固树立自觉接受人大监督和政协民主监督的观念，落实经常性联络工作机制。为代表委员赠订《检察日报》。日常不定期地走访代表委员，征求意见和建议。定期报送检察简报，方便代表和委员及时了解工作动态。今年，已向人大及其常委会报告工作11次，其中邀请人大代表和政协委员参观和座谈4次，邀请代表委员参加我院的重大活动5次，发出征求意见表50余份，利用“检察大走访”活动之机，走访了全部代表和委员，共向代表和委员发出问卷调查表430余份。
四、通过信息化全方位、多领域的建设、应用和管理，全面提升昆检实力
我院以“推进建设、突出应用、加强管理”的工作思路，立足检察业务，结合本院实际，建成昆检云系统，并在该平台上开发了八大系统应用。“一个平台八大系统”的建设和应用，体现了“使用、管理、快捷、高效”，节约了成本，也显现出其“安全、环保”的优势，具体表现为：一是建设以云技术为核心的现代化办公系统，创新工作模式。检察云系统在我院的建成和投入使用，在全自治区检察系统中尚属首例。二是建设以云技术为依托的便捷化信息平台，完善智能管理体系。三是建设以云技术为平台的科技化案件信息处理系统，实现规范高效办案 四是建设以云技术为保障的智能化沟通渠道，扩展交互式会议空间。云系统平台的建设得到了上三级院领导的关注和肯定。
五、以争创“全区前列、全国一流”为目标，打造六大亮点工作，实现昆检跨越式发展
为进一步实现“全区前列、全国一流”工作总体目标，我院结合实际，提出在全院打造六个单项亮点工作。一是昆检云系统在全国检察系统予以推广；二是立案监督工作做法在全区检察系统推广或做经验介绍、保持“全国青少年维权岗”并建立相关工作机制；三是公诉队伍整体水平进入全国一流行列，培养市级、自治区级、国家级优秀公诉人；四是建立集业务运行、监督、管理、考核于一体的业务监督管理机制，在自治区检察系统予以推广；五是保持“全国文明接待示范窗口”；六是反贪整体工作达到全国一流水平。
六大亮点工作已初见成效，如云技术的应用，实际应用效果明显，得到上两级院领导的肯定；立案监督工作做法已在全市作经验介绍；公诉已完成涉嫌犯罪金额45亿元的非法吸收公众存款案等大案的公诉任务，提升了实力，锻炼了队伍，有1名公诉人被评为“全区优秀公诉人”；大案管格局真正体现了集经济、监督、运行、管理、考核、服务为一体的实际效果；控申大厅的硬件建设得到了上两级院的首肯；职务犯罪侦查局已立案12件27人，超额完成了上级院下达的目标任务。
六、下一步工作的打算。
（一）继续加大打击各类刑事犯罪力度。围绕公正执法、强化监督这一主线，全面加强立案监督、侦查监督和审判监督工作，进一步增加人民群众的安全感，维护市场经济秩序，保障和促进经济发展。同时狠抓办案质量，既要注重实体的合法，又要注重程序的合法，严格依法办案，把每一件案都办成铁案，经得起历史和法律的考验。
（二）加大力度，查办案件，坚决惩治腐败。充分发挥检察职能，运用大反贪格局的办案机制，采取系统抓，抓系统的办案模式，认真查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件以及发生在老百姓身边、社会反映强烈、侵害群众利益的职务犯罪案件。同时，要结合办案，深入推进个案预防，加强行业预防，探索社会预防。
（三）强化教育培训，狠抓队伍建设。切实加强检察队伍思想政治建设，开展教育培训、岗位练兵、争先创优活动，建立健全检察机关管理机制，全面提高干警素质，推进队伍专业化、正规化、现代化建设，确保检察队伍无违法乱纪现象的发生。
（四）开展“标准化工作推进年”活动，强化规范化建设。制定并形成具有工作指导意义的《标准化工作手册》，对全院各项工作进行量化规范，切实做到规范执法、科学管理、有序发展。推行并完善“一致式”考核方式，深入推进绩效考核工作。
（五）全力推进“六大亮点”工作上水平、见成效。在取得一定成绩的基础上，继续创新工作方法，以发展的思维稳步推进单项工作的深入推进，带动各项检察工作向更高水平发展。
在未来的工作中，我们将以求真务实的精神，百尺竿头，更进一步，实现昆检新的跨越，续写新的辉煌。
