各位代表：

现在，我代表昆区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年主要工作

2025年，在区委和上级检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、政协及社会各界关心支持下，昆区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足昆区加快向全国千亿级县市区百强迈进的目标，“勇当排头兵，争做示范院”，聚焦“高质效办好每一个案件”，以依法全面履行检察职能支撑和服务书写中国式现代化昆区新篇章。

一、始终坚持政治引领，服务昆区经济社会高质量发展

把服务大局作为第一要务，区委中心工作部署到哪里，检察工作就跟进到哪里。

深化党的建设，筑牢检察工作发展根基。确保检察工作正确政治方向，全面落实《中国共产党政法工作条例》，主动向党委请示和报告检察工作16次，积极配合区委巡察工作。严格落实“第一议题”“三会一课”制度，开展政治理论学习和党性教育26期，参训2100余人次；联合区人民法院党组开展专题研讨，围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神交流体会、凝聚共识。坚持党建赋能业务，精心锻造“昆仑检锋”品牌，被评为全市检察机关“一院一品”优质特色检察工作品牌。基层党组织堡垒作用更加明显，四个支部全部获评区级以上“坚强堡垒支部”，其中第一党支部获评自治区“坚强堡垒模范支部”。意识形态阵地作用更加凸显，在微信公众平台发布信息1343条，工作经验在各级新闻媒体刊发230篇，被评为全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位，持续传递检察正能量。

统筹发展安全，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕152人，提起公诉659人，被判处十年及以上有期徒刑30人。依法起诉涉缅北电信诈骗被告人98人，起诉在全国多个省市区流窜作案33起的“碰瓷”诈骗案，均作出有罪判决。积极推进打击整治突出违法犯罪“1+6”专项行动^[1]，依法办理相关案件261件；起诉涉黑案件1件，起诉了刘某某等32人跨境犯罪集团敲诈勒索、偷越国（边）境案。紧盯安全生产，筑牢生命防线，起诉重大责任事故、重大劳动安全事故案5人，起诉全市首例百吨超载货车危险作业案。优化监检衔接工作，起诉唐某贪污、受贿案、王某受贿案等职务犯罪9人。依法稳慎开展检察侦查工作，核查司法人员职务犯罪线索5件，移送纪委监委处理1件，侦查办理公安民警“捎买带”滥用职权犯罪1件1人，已移送起诉。

深化综合履职，用心用情化解矛盾纠纷。常态化推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，开展涉检信访和矛盾纠纷大起底大排查，办结相关案件37件。受理信访事项385件481人，充分发挥“头雁”效应，院领导带头接待群众68件78人，全部依法妥善办理，答复率100%，信访问题化解质效持续提升。派员常驻区综治中心，轮驻15个街镇综治中心，积极参与接待群众来访、提供法律咨询、引导化解矛盾等230余人次。切实发挥国家司法救助对因案致困被害人的兜底保障作用，发放救助金36.5万元，彰显检察温度。建立多元化律师阅卷服务体系，提供阅卷服务257件次，切实保障律师执业权利。

二、始终坚持为民情怀，在履职尽责中保障群众权益

把为人民司法、让人民满意作为一切检察工作的出发点和落脚点，倾力守护人民群众美好生活。

从“办理”到“办复”，检察建议治理效能“叠加释放”。结合办案对民生保障、行业监管等领域发现的问题制发社会治理类检察建议14件，均被采纳。通过办理涉第三人侵权案件，督促行政机关堵塞医保基金监管漏洞，推动在全市开展医保基金管理突出问题专项治理；联合5部门建立《关于医疗保障领域信息共享的协作机制》，构建跨部门全流程监管体系。切实守护“舌尖上的安全”，督促行政机关治理自动制售水设备安全卫生问题，辖区内252台制售水设备依法公示水质检测报告、设备和维护记录等信息，有效保障居民用水安全；针对部分餐饮从业者购买使用虚假健康证问题，督促相关部门开展整治活动，推动健康证接入数字化管理平台，确保健康证规范使用；监督规范“网红探店”类短视频营销宣传行为，督促行政机关约谈违规“探店达人”、开展专题培训，监督整改违规视频60余条，充分保障消费者的合法权益。联合有关单位对未成年人骑行改装电动车、摩托车问题进行专项整治，组织交通案例沉浸式宣讲30余场，排查电动车销售及改装商户12家，从源头切断“问题车辆”隐患。

从“维权”到“预护”，全链条助力优化法治化营商环境。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序及金融领域犯罪，起诉94人，追赃挽损3300余万元。起诉自治区检察院交办的李某某、刘某某等9人违法发放贷款案，涉案金额130余亿元。针对办案中发现的辖区内某银行贷款审批、发放环节存在的问题制发检察建议，联合行政机关推进问题整改，提升金融机构信贷管理水平。办理销售假冒注册商标商品侵害知识产权综合履职案件2件，加强对“百年老店”、重点企业科研人员和科创成果保护。

从“全域”到“立体”，筑牢祖国北方重要生态安全屏障。落实“河长+检察长”制，开展“保护黄河”公益诉讼专项督查，监督清理昆都仑水库周边3处约680吨垃圾，守护黄河流域生态安全。依托《山林生态保护跨区域协作统一行动工作方案》，联合本市及周边盟市检察机关督促相关部门治理外来物种刺萼龙葵2万余亩，该案例被评为全区生态环境检察公益诉讼典型案例。督促行政机关治理随意丢弃农药包装废弃物污染环境问题，通过常态化巡检、放置农药包装废弃物回收设备等，有效遏制农药包装废弃物随意丢弃现象，保护土地资源，维护生态农业。

从“拓展”到“矩阵”，守护未成年人健康成长环境。坚持依法惩戒和精准帮教相结合，办理涉未成年人案件43件67人。充分保障未成年人诉讼权益，为19名未成年犯罪嫌疑人申请法律援助。对13名涉轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人适用附条件不起诉，帮助其真诚悔改、回归社会。充分发挥“法治副校长”作用，精心组织法治教育体验、宣讲活动56场，11000余名师生家长受到法治教育。与市府东路办事处共建“昆鹏未检”工作站，携手公安、妇联等多家单位打造“文化筑基+法治立规”复合教育模式^[2]，为未成年人考察帮教注入持久动能。未成年人综合司法保护经验被自治区检察院推广。

三、始终坚持强化监督，推动四大检察高质效发展

聚焦“三个善于”“两个回归”^[3]，提升法律监督工作质效，坚决维护司法公正。

刑事检察向“优”提升。高质效开展刑事检察监督，监督立案、撤案72人，监督立案有罪判决率100%。重大、疑难复杂案件适时介入率100%，精准引导侦查1件积存17年的命案，为案件突破奠定证据基础。向侦查、审判机关发出纠正违法通知书163件均被采纳。加强刑事审判监督，依法提出抗诉4件。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，决定不批准逮捕131人、不起诉94人，对609名自愿认罪认罚犯罪嫌疑人提出从宽处罚量刑建议。进一步扩大法律援助范围，为94名可能判处1年以上有期徒刑的犯罪嫌疑人申请法律援助；驻院值班律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助380余人次，切实保障犯罪嫌疑人权益。扎实推进挂案清理专项行动，依法监督公安机关对29件长期未结挂案作出终止侦查或撤案决定。办理刑事执行检察监督案件44件，针对刑罚执行与监管活动严重违法提出监督意见39 件，监督纠正判处监禁刑罚未交付执行4人，坚决维护司法权威与公正。发挥“监督平台+社区矫正检察官办公室”作用，监督纠正社区矫正对象脱漏管4人，经验做法被检察日报报道。

民事检察向“强”奋进。办理民事检察监督案47件，提出检察建议34件均被采纳，对认为确有错误的民事生效裁判提出再审检察建议1件，提请抗诉5件获市检察院支持。牵头7部门建立《关于特殊群体保护与民事支持起诉协作配合办法》，接收线索4件，通过支持起诉成功帮助劳动者追回报酬6万余元，维护弱势群体合法权益。深入推进涉民事终结本次执行程序监督专项活动，评查民事执行案件100余件，制发检察建议10件均被采纳，有效规范执行行为，维护司法公正及当事人合法权益。

行政检察向“实”突破。办理行政检察监督案件98件，提出检察建议、意见43件均被采纳，其中办理行刑反向衔接案件77件，建议行政机关对32名具有“可处罚性”的被不起诉人予以行政处罚，开展的涉税领域行刑反向衔接相关案例及经验做法被检察日报报道。在自治区范围内率先破解提前解除强制隔离戒毒工作难点，有效推动12人依法提前解除强制隔离戒毒，该做法被自治区检察院推广。

公益诉讼向“好”延伸。持续打造“益鸣昆都仑”品牌，发现并受理线索86条，立案82件，发出行政公益诉讼检察建议71件。与7部门建立“检察+”常态化联络机制，开展生态环境和资源保护、食品药品安全、妇女权益保护等专项行动26次。针对个人信息保护和无证开展高危体育项目提起行政公益诉讼2件，堵塞行政监管漏洞。办理的某行政机关对某公司未缴纳环境保护税怠于履职案，监督追回环境保护税及滞纳金6万余元,相关经验做法被检察日报报道。

数字检察为“高效”赋能。运用各类大数据模型发现监督线索150余条，监督成案30件，监督整改民生领域突出问题10余项，其中推动解决生态环境保护领域隐患问题5项，实现从“数字监督”到“数字治理”的升级。应用未成年人权益保障大数据模型发现监督线索，督促有关部门要求辖区内影院落实未成年人观影优惠权益，相关工作做法被中国新闻网等媒体报道。

四、始终坚持人才强检，夯实发展根基锻造检察铁军

将党中央的要求和人民群众的期待落实到检察队伍建设中，全面提高检察人员政治素质、业务素质。

以作风建设为统领，推进全面从严管党治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，查摆领导班子问题6条，领导干部个人问题45条，年轻干部个人问题121条，全部完成整改，机关作风持续向好。严格执行“三个规定”，填报重大事项83条；推进政治督察、执法督察、内部审计工作，制发各类通报16期；用好监督执纪“四种形态”，约谈提醒7人次，抓严抓实廉政风险防控，筑牢检察人员拒腐防变思想防线。

以“三个管理”^[4]为依托，提升检察工作效能。开展“规范提升年”和“规范、巩固、提升”三年行动，将“规范”与业务深度融合、同向发力。深化司法体制综合配套改革，系统推进案件质量管理、办案质效评价、人才培养体系建设，对组织机构、权限配置进行全面核查调整。发挥案件质量评查的指挥棒作用，常态化开展流程监控，做好工作质效抽检，抽检案件898件，评查、互查案件427件，发现问题已全部整改。

以素能提升为抓手，加强检察队伍建设。深化“三全式”培训和“三真式”实训，实施“昆检砺英计划”，组织各类培训60期，参学3500余人次。全面落实《呼包检察机关同城化发展框架协议》，联合新城区检察院开展公诉人论辩赛，提高实战能力。26人次获得市级以上竞赛“业务能手”“业务标兵”，获评“优秀组织奖”3个。稳步推进理论研究工作，获评全市检察理论研究“优秀集体”称号，申报自治区课题立项1项，在全区第二届检察理论研讨会中1篇论文获得一等奖，1份起诉书入选自治区检察院优秀法律文书汇编。

2025年以来，昆区人民检察院围绕依法正确行使检察权，自觉接受监督。全年向人大及其常委会报告检察工作9次，接受规范性文件审查1件，4名检察官接受履职评议。落实“人大+检察+行政”同堂培训机制，开展培训3期，参训200余人次。建立常态化联络机制，积极走访联络代表、委员60余名，认真办理代表委员建议、意见26件并及时答复，向代表委员赠阅报刊、杂志650余份。邀请代表、委员、听证员参加检察听证会、检察开放日、公开宣告、庭审观摩等活动130余人次，邀请人民监督员监督办案90件，深入践行全过程人民民主，真诚接受人民群众检阅。

各位代表，过去的一年，昆区人民检察院全体检察人员不忘为民初心、忠诚履行使命，法律监督质效持续提升，司法为民举措持续细化，司法办案持续规范，队伍素能持续提高，品牌建设持续深化，37名个人、10个集体获得市级以上荣誉表彰。成绩的取得，是区委和上级检察机关正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、政法各单位和社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员关注支持检察工作，为检察工作高质量发展积极建言献策，在此，我谨代表昆区人民检察院向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：法律监督质效与党和人民群众期盼仍有差距，深层次监督穿透性不强，通过类案监督推进社会治理效能提升的力度不够；服务保障经济社会高质量发展的思路不宽，司法为民标志性举措不够丰富；检察队伍专业化水平仍需提高，复合型、专家型人才储备不足。以上问题仍制约着检察工作的高质量开展，我们将采取有效措施加以改进。

2026年工作任务

2026年是“十五五”规划开局之年，昆区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实铸牢中华民族共同体意识主线任务，紧扣我区“走在前、挑大梁、作表率”工作要求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，聚焦主责主业，为昆区打造北方边疆地区统筹发展和安全的示范样本提供坚实司法保障。

一是聚焦党建引领，锚定检察工作正确方向。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，把执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一起来，推动基层党组织与检察业务工作精准契合，实现“党建+业务”双向赋能，确保新时代新征程检察工作始终在法治轨道上沿着正确政治方向行稳致远。

二是聚焦服务大局，护航经济社会高质量发展。坚持总体国家安全观，依法严惩重大恶性犯罪、群众反映强烈的犯罪，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。全面强化未成年人权益综合保护与犯罪防治，统筹加强惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪等工作；以高质效检察履职主动服务“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，提升知识产权检察保护能力水平，依法平等保护各类经营主体；坚持以大局为重、民生为大，让检察为民的成效更加可感、可及、可信。

三是聚焦高质效办案，提升法律监督整体质效。把做实审查工作作为重要抓手，严格规范审查逮捕、审查起诉全流程监督；落实检察侦查“依法稳慎、务必搞准”要求，提升办案质效；持续深化涉民事终本执行程序监督活动，推动解决“执行难”问题；突出行政争议实质性化解，加强沟通协作，促进行政机关依法行政。紧扣“可诉性”这个关键，持续提升公益诉讼检察监督精准性、规范性。

四是聚焦精细化管理，构建检察质效型管理体系。扎实做好区委巡察问题整改工作，深入推进“规范、巩固、提升”三年行动和“监督质效提升年”工作。强化“三个管理”，完善高质效办案的“四梁八柱”，抓实和规范案件质量评查工作，为高质效办案提供依据、明确路径、夯实基础。统筹运用办案质效分析研判、案件质量检查评查、司法责任追究等举措，以高水平管理保障和促进高质效办案。

五是聚焦能力淬炼，磨砺高素质检察精兵。坚持以党的政治建设为统领，落实实训培训、岗位练兵措施，提高检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养。坚持做细全流程党建业务融合举措，做优全链条育人机制，做实全维度品牌建设体系，推动检察工作“进一流、争第一”。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠抓自身建设，以更严标准管党治检。

风劲帆满启新程，奋楫争先开新局。各位代表，昆区人民检察院将全面落实本次会议各项部署要求，紧扣“十五五”规划开局之年区域发展脉搏，坚持依法监督、敢于监督、善于监督，促进严格执法、公正司法，为昆区全方位争当自治区高质量发展排头兵注入更强检察动能。